7月30日，銀行業(yè)例行發(fā)布會舉行，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行參加發(fā)布會并發(fā)言進(jìn)一步明確了四大重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域。包括服務(wù)國家糧食安全、服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、服務(wù)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、服務(wù)國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略四大方面。目前，農(nóng)發(fā)行對服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略已作了相應(yīng)安排，與河北省政府簽訂了合作框架協(xié)議。

　　以下為發(fā)言全文：

　　中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行成立于1994年，主要任務(wù)是以國家信用為基礎(chǔ)，籌集資金支持“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展。目前農(nóng)發(fā)行有總行、省級分行、地(市)級分行、縣級支行4級共2100多個機(jī)構(gòu)，實(shí)行一級法人管理，全行在崗員工5萬余人。

　　建行以來，根據(jù)國家戰(zhàn)略要求，農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)經(jīng)歷了幾次大的調(diào)整。建行之初業(yè)務(wù)范圍較寬，主要是支持農(nóng)副產(chǎn)品收購、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和扶貧等；1998年為配合糧食流通體制改革，按照國務(wù)院要求，將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和扶貧貸款工作劃歸其他商業(yè)銀行，農(nóng)發(fā)行專司糧棉油收儲資金供應(yīng)管理工作；2007年以來，在繼續(xù)做好糧棉油收儲信貸工作的同時，適應(yīng)國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展需要，按照幾年來中央一號文件要求，農(nóng)發(fā)行逐步將業(yè)務(wù)范圍擴(kuò)展到農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款領(lǐng)域，形成了目前多方位、寬領(lǐng)域的支農(nóng)格局。目前貸款規(guī)模超過3萬億元，近三年平均每年貸款累放量超過1.3萬億元，在農(nóng)村金融中的骨干和支柱作用不斷增強(qiáng)。一方面，圍繞國家糧食安全，支持糧棉油收購、儲備、調(diào)銷、加工等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，每年支持收購的糧食占商品量的60%以上、棉花占產(chǎn)量的50%以上，保護(hù)了農(nóng)民利益、解決了農(nóng)產(chǎn)品(15.50, -0.28,-1.77%)收購“打白條”問題，有力維護(hù)了國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品市場穩(wěn)定。另一方面，助推全面小康建設(shè)，助力破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，不斷加大對農(nóng)田水利、農(nóng)村公路、農(nóng)村危舊住房改造等農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度，2007年以來累放貸款2萬多億元，支持項(xiàng)目近萬個，改善了農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)了城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。

　　在圓滿完成各項(xiàng)支農(nóng)任務(wù)的同時，農(nóng)發(fā)行自身經(jīng)營效益也全面提升。積極探索政策性銀行融資新模式，形成了市場化發(fā)債為主、企業(yè)存款為輔的多元化籌資模式，資金來源由過去主要依靠人民銀行[微博]再貸款到目前資金自籌率達(dá)到90%左右，成為市場第三大發(fā)債主體和引導(dǎo)社會資金回流農(nóng)業(yè)農(nóng)村的重要平臺。2014年人均經(jīng)營利潤96萬元，資產(chǎn)利潤率1.78%，成本收入比23.3%，近10年來累計(jì)上繳國家稅收800多億元，實(shí)現(xiàn)積累與貢獻(xiàn)3500億元。資產(chǎn)質(zhì)量明顯改善，不良貸款率0.57%，大大低于同業(yè)平均水平，撥備覆蓋率483%，是監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的3倍多。農(nóng)發(fā)行在有效履行職能，支持“三農(nóng)”發(fā)展的同時，實(shí)現(xiàn)了自身規(guī)模、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一，內(nèi)生性可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。

　　作為農(nóng)業(yè)政策性銀行，與其他金融機(jī)構(gòu)相比而言，有一些自身特點(diǎn)。一是農(nóng)發(fā)行是國有獨(dú)資銀行，首要職責(zé)是執(zhí)行政府意志，服務(wù)國家戰(zhàn)略。二是經(jīng)營目標(biāo)突出社會效益，強(qiáng)調(diào)承擔(dān)社會責(zé)任，注重提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。同時兼顧自身經(jīng)營效益，按銀行“三性”原則經(jīng)營決策，堅(jiān)持保本微利，保持財(cái)務(wù)可持續(xù)。三是業(yè)務(wù)范圍嚴(yán)格界定在“三農(nóng)”領(lǐng)域，業(yè)務(wù)由國家經(jīng)特定程序批準(zhǔn)或交辦，業(yè)務(wù)階段性重點(diǎn)根據(jù)國家戰(zhàn)略和宏觀調(diào)控需要動態(tài)調(diào)整，部分業(yè)務(wù)農(nóng)發(fā)行在客戶選擇上具有一定的自主權(quán)。四是資金來源主要依托國家主權(quán)級信用，發(fā)行金融債券，同時在市縣域范圍內(nèi)吸納一部分企事業(yè)單位存款，不能接受居民儲蓄存款。五是客戶對象主要是公司類客戶。利率比較優(yōu)惠，主要按央行[微博]基準(zhǔn)利率執(zhí)行。

　　總的來說，農(nóng)發(fā)行最突出的特點(diǎn)是其政策性，是國家層面扶持“三農(nóng)”的金融安排，業(yè)務(wù)運(yùn)營堅(jiān)持執(zhí)行政府意志、服務(wù)“三農(nóng)”需求和遵循銀行規(guī)律“三位一體”，實(shí)行政策性目標(biāo)、市場化運(yùn)作、專業(yè)化管理，確保風(fēng)險(xiǎn)可控、財(cái)務(wù)可持續(xù)。

　　今年新一屆黨委成立以來，農(nóng)發(fā)行自覺提升站位，主動融入國家戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)增長決策，全力保證糧棉油收儲資金供應(yīng)，積極對接國家重大投資規(guī)劃和重點(diǎn)項(xiàng)目，及時調(diào)整信貸政策和貸款投放計(jì)劃，切實(shí)加大信貸投放力度。上半年累放貸款7407億元，同比多放509億元，增長7.4%；6月末貸款余額3.1萬億元，比年初增加2554億元，增長9.02%。貸款主要投向以下方面：

　　全力支持糧棉油收儲。一是支持跨年收購平穩(wěn)順利，累放貸款3695億元，支持收儲糧油3455億斤，信貸投放量、支持收儲量均創(chuàng)歷史新高。其中玉米收購量占東北四省區(qū)總產(chǎn)量的78%。二是積極配合棉花目標(biāo)價改革，在新疆投放2014棉花年度收購貸款424億元，支持收購量占全疆棉花收購量的84%。三是認(rèn)真做好夏收信貸工作，較往年提前40天啟動夏收準(zhǔn)備工作，安排1580億元專項(xiàng)信貸規(guī)模，全力支持啟動預(yù)案區(qū)托市收購，在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下支持市場性糧油收購。截至6月末，已發(fā)放夏收貸款492億元，支持收購糧油458億斤。支持糧棉油收儲是農(nóng)發(fā)行的政治任務(wù)、立行之本，是各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的重中之重，對收購資金供應(yīng)堅(jiān)持做到“錢等糧(棉)”，工作底線是確保不因資金供應(yīng)問題導(dǎo)致農(nóng)發(fā)行開戶企業(yè)給農(nóng)民“打白條”。

　　積極支持城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。一是大力支持水利建設(shè)。堅(jiān)決貫徹國務(wù)院第83次常務(wù)會議精神，制定實(shí)施一攬子專門優(yōu)惠政策，與水利部合作，加快推進(jìn)國家重大水利工程專項(xiàng)過橋貸款業(yè)務(wù)。到目前為止，審批水利專項(xiàng)過橋貸款421億元、投放180億元。延長水利中長期貸款期限，與專項(xiàng)過橋貸款組合使用，今年上半年累放各項(xiàng)水利貸款685億元，超過去年全年的水利貸款投放量。二是大力推進(jìn)涉農(nóng)棚戶區(qū)改造。按照全國城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃，農(nóng)發(fā)行立足業(yè)務(wù)范圍，重點(diǎn)支持城中村改造、農(nóng)村危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近期，農(nóng)發(fā)行認(rèn)真落實(shí)國發(fā)37號文件的要求，已與住建部聯(lián)合發(fā)文推進(jìn)這項(xiàng)工作。為推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，研發(fā)了農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)貸款品種，并與住建部聯(lián)合在廣西、江蘇等地開展試點(diǎn)。三是加大力度支持農(nóng)村公路建設(shè)。農(nóng)發(fā)行把支持農(nóng)村公路建設(shè)作為促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的重要抓手，放寬區(qū)域準(zhǔn)入政策，對中西部地區(qū)重點(diǎn)傾斜，上半年累放貸款267億元，6月末貸款余額1703億元，其中中西部地區(qū)貸款1239億元，占73%。四是加大對貧困地區(qū)、原中央蘇區(qū)和革命老區(qū)扶貧開發(fā)支持力度。落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示精神，研究推進(jìn)支持易地扶貧搬遷等工作，探索整區(qū)域扶貧等模式，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。五是推出整體城鎮(zhèn)化建設(shè)貸款業(yè)務(wù)，積極支持“62+2”新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)地區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣域的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。在對接支持上述項(xiàng)目的過程中，始終支持看得準(zhǔn)、有效益、不會形成過剩產(chǎn)能的項(xiàng)目，有效落實(shí)了國家穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生決策部署，充分發(fā)揮政策性銀行逆周期調(diào)節(jié)作用。

　　優(yōu)惠性是農(nóng)發(fā)行服務(wù)“三農(nóng)”的顯著特征。農(nóng)發(fā)行一直堅(jiān)持減費(fèi)讓利，優(yōu)惠支農(nóng)，90%以上貸款實(shí)行基準(zhǔn)利率或下浮利率，收費(fèi)項(xiàng)目少、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低。面對經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、企業(yè)經(jīng)營困難情況，對符合條件的涉農(nóng)中小企業(yè)不抽貸不壓貸，幫助企業(yè)渡難關(guān)。

　　農(nóng)發(fā)行上半年各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，成效明顯。下一步，農(nóng)發(fā)行將在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，把握好國家戰(zhàn)略總方向、“三農(nóng)”政策總基調(diào)，找準(zhǔn)與國家戰(zhàn)略的結(jié)合點(diǎn)、信貸支農(nóng)的著力點(diǎn)，進(jìn)一步提升站位，加大支農(nóng)力度，不斷強(qiáng)化農(nóng)發(fā)行的政策性職能，更好地服務(wù)國家戰(zhàn)略。上周召開的年中全國分行行長會議，對下半年和今后一個時期的工作作了安排部署，進(jìn)一步明確了四大重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域。一是全力服務(wù)國家糧食安全。繼續(xù)堅(jiān)定不移落實(shí)國家糧棉油等重要農(nóng)產(chǎn)品收儲政策，保護(hù)農(nóng)民利益，維護(hù)市場穩(wěn)定；支持糧棉油全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，提產(chǎn)能促安全；圍繞糧安工程建設(shè)規(guī)劃，支持糧食倉儲設(shè)施、應(yīng)急供應(yīng)體系和重要農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設(shè)。二是全力服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。促進(jìn)經(jīng)營規(guī)模化，大力支持農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營；促進(jìn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，大力支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)；促進(jìn)裝備機(jī)械化，大力支持良種繁育、農(nóng)業(yè)裝備和農(nóng)業(yè)科技推廣；促進(jìn)運(yùn)營產(chǎn)業(yè)化，支持農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品精深加工和農(nóng)業(yè)“走出去”，打造農(nóng)業(yè)價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈；促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色化，大力支持生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)高效農(nóng)業(yè)。三是全力服務(wù)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。大力支持新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)，支持涉農(nóng)棚戶區(qū)改造、農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)，支持農(nóng)村電網(wǎng)改造、飲水安全工程、文教衛(wèi)等公共事業(yè)。四是全力服務(wù)國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。圍繞“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶等重大發(fā)展戰(zhàn)略，研究推進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，培育新的增長點(diǎn)。認(rèn)真落實(shí)國家扶貧開發(fā)綱要，以集中連片貧困地區(qū)為重點(diǎn)，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，積極支持貧困地區(qū)易地搬遷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)等。目前，農(nóng)發(fā)行對服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略已作了相應(yīng)安排，與河北省政府簽訂了合作框架協(xié)議，將在京津冀協(xié)同發(fā)展中發(fā)揮作用。

　　支持“三農(nóng)”發(fā)展有無限空間，也為農(nóng)發(fā)行注入了不竭動力。農(nóng)發(fā)行將堅(jiān)持以農(nóng)為本，根植“三農(nóng)”，服務(wù)“三農(nóng)”，加快推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，努力形成在“三農(nóng)”領(lǐng)域的專業(yè)優(yōu)勢和品牌特色，把農(nóng)發(fā)行打造成政府的銀行、支農(nóng)的銀行、現(xiàn)代化的銀行。